中國大陸電子電器廢棄物發展趨勢
一、前言
自工業革命以來，人類以追求經濟成長為首要目標，不僅犧牲人類和環境的健康，甚至也賠上生態多樣性。現今產品設計與製造皆是單向製程為主，例如「加工、製造、使用、拋棄、污染」，若能在製程中加入「綠色設計」及「綠色生產」，從源頭上控制污染材料的使用，方為有效解決廢棄物污染的根本途徑。
目前中國大陸已成為電子電器產品的生產和消費大國，許多電子電器產品已到了淘汰報廢的高峰期。這些廢電子電器產品中有許多有用的資源，如銅、鋁、鐵及各種貴重金屬、玻璃和塑膠等，具有很高的再利用價值。透過再生處理獲得資源的成本，遠低於直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，而且可達節約能源之效。因此加強廢電子電器產品的回收利用，有利於防止和減少環境污染、資源浪費及廢棄物的排放，期能同時兼顧經濟發展與環境保育。
二、中國大陸資源回收處理管理體系
中國大陸為電子電器產品的生產和消費大國，由於過去的回收處理並未建立健全之體系，因此廢舊電子電器產品大多以傳統之方式進行處理，主要的流向可歸類為二種方式：
| （一） | 以捐贈等方式，送至西部地區或小學等特定地域。 |
| （二） | 以拆解或加工處理等方式，回收廢棄電子電器產品中貴重金屬等材料，流通回電子賣場或銷往各地。 |
其中以「第二個流向」環境污染問題最為嚴重，因為數眾多的個體戶於拆解、處理廢棄電子電器產品時，大多以傳統之方式（如露天焚燒、強酸浸泡等）回收廢棄電子電器產品中的貴重金屬等材料，為追求短期效益，隨意排放廢氣、廢液及廢渣，對大氣、土壤及水體造成嚴重污染，危害人類健康。
中國大陸政府在面對電子廢棄物引發的環境污染和健康危害之問題，初步規劃加強電子廢棄物處理法制化管理，並於2009年3月立法通過了「廢電器及電子產品回收處理管理條例」（ChinaWEEE）（以下簡稱「條例」），其包括「再生資源」及「環境保護」兩個面向，希冀開創資源再生產業新契機，並善盡保護地球環境生態的責任。隨後並公布9個示範省市實施「以舊換新」的資源回收政策，期能儘快從以低廉的勞力手工拆解方式轉變為機器自動化，也可擺脫污染大國之惡名。
圖 1 廢棄電子電器產品回收處理管理體系 「條例」所稱廢棄電子電器產品的處理活動，是指「將廢棄電器電子產品進行拆解，從中提取物質作為原材料或者燃料，利用改變廢棄電器電子產品物理、化學特性的方法減少已產生的廢棄電器電子產品數量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置於符合環境保護要求的填埋場的活動，不包括產品維修、翻新及經維修、翻新後作為舊貨再使用的活動」。
三、中國大陸資源回收發展概況
中國大陸為了能讓此「條例」順利於2011年1月1日實施，自2009年6月1日起，在北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、福州市和長沙市等9個示範省市（7省2市）實施「以舊換新」的資源回收政策。
家電「以舊換新」政策對廢棄電子電器產品中特定回收企業進行運費補貼，促進廢棄電子電器產品回收體系的建立。在家電「以舊換新」政策的推動下，社區回收站和商場「以舊換新」的回收形式，將逐漸成為主要的廢家電回收管道；同時，家電生產企業、銷售企業及專業的回收企業亦積極參與廢棄電子電器產品的回收活動。目前新的廢家電回收體系以銷售商和製造商為主，並以規模化、多管道之經營模式形成。另2010年6月開始對拆解處理進行補貼，使家電「以舊換新」活動，促進中國大陸正規廢棄電子電器產品處理企業的建立。
於2012年，隨著家電「以舊換新」政策的結束及「廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法」的實施，目前對廢棄電子電器產品處理企業資格的要求更為嚴格，並對各地區處理企業的數量，進行總量管制。截至2013年4月1日，已有63家企業列入中國大陸財政部的處理基金補貼企業名單。
四、結論
在「條例」和家電「以舊換新」政策的推動下，中國大陸廢棄電子電器產品回收處理行業已快速發展。不論在管理制度方面、資源回收利用、節能減碳抑或是污染預防等方面，都得到顯著的成效。
在「條例」實施之前，中國大陸廢棄電子電器產品回收處理以個體戶為主，回收的材料通常是降級使用或較無效率地利用。「條例」實施後，廢棄電子電器產品處理企業的規模化處理促進再生回收的高效率循環利用。
參考文獻
- 「廢棄電器電子產品回收處理管理條例」，中華人民共和國國務院令，2009年。
- 「大陸和台灣資源回收制度的前景與展望」，溫麗琪、林俊旭。2013兩岸環保高層專家論壇論文集。
- 「中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書」，中國家用電器研究院，2012年。
- 中國家用電器研究院電器循環技術研究所
http://www.cheari.org/recycling/